——记广东省优秀企业家、深圳市燃气集团有限公司董事长包德元

	1953年7月生，1972年4月参加工作，1985年3月加入中国共产党，大学本科，高级经济师，注册会计师，全国高级职业经理人。1982年1月从中南财经大学毕业后，在湖北省财政厅预算处、法条处任副处长、处长等职务；1994年起任深圳市投资管理公司工交部、投资部部长，总会计师，副总裁；2001年11月起任深圳市燃气集团党委书记、董事长，兼任广东省燃气商会副会长、深圳市燃气协会理事长等职务。
包德元

　　2005年4月23日，在广州举行的“2005年广东省企业家活动日”上，深圳市燃气集团有限公司董事长包德元从广东省副省长游宁丰和中国企业家联合会副会长陈兰通等手中接过了“2004年度广东省优秀企业家”奖牌，成为获得广东省企业界这一特殊荣誉的30名优秀企业家之一，这也是包德元先生继荣获深圳市先进生产（工作）者、深圳市首批10位全国高级职业经理人之一、广东省“五.一”劳动奖章、广东省企业文化建设十大风云人物之一等称号之后的又一荣誉。

　　深圳燃气——深圳市燃气集团有限公司创立于1982年,主营业务为燃气批发、管道和瓶装燃气供应、燃气输配管网的投资和建设，是深圳市燃气供应的主导企业，一直以来低调、稳定地发展着。从2002年开始，人们发现，一家引领改革新风、发展变化迅速、规模效益可观、生机勃勃的公用事业企业的名字不断出现在公众视野之中，成为深圳、广东企业界关注的一个焦点，那就是包德元先生领导下的深圳燃气。几年中，包德元弘扬“开拓、创新、高效、服务”的企业精神，坚持“安全供气，优质服务”的经营理念，率领集团公司迅速实现了产权主体多元化、管道燃气经营统一化和主业经营规模化，全面引入现代管理模式，提高了企业经营管理水平，快速、稳步地扩大了产业规模和提高了经营效益。深圳燃气综合实力不断发展壮大，2004年，深圳燃气销售收入同比增长27.6%，利润总额同比增长19.8%，管道燃气用户年复合增长超过30%，瓶装燃气实行新钢瓶独家品牌经营，进口液化石油气批发连续五年居全国第一，集团公司连续两年挤身于全国500强和广东省50强企业之列，在燃气专业化管理、客户服务和技术开发等方面取得了多项创新成果，迎来了燃气集团发展的新契机。深圳燃气这些显著成绩的取得，与董事长包德元勇于实践、大胆探索、加强管理、构建和谐企业的所作所为分不开。

　　深化企业改革，壮大集团规模

　　深圳燃气是一家效益稳定的国有企业，发展态势良好，经营业绩稳定，这样的公用事业型国有企业为何要进行产权主体多元，实施国有企业改革？

　　包德元先生认为，原有发展态势固然稳定，但随着中国加入WTO和全球经济一体化，深圳燃气要实现更大的发展，必然会受到国有企业固有弊端的羁绊，如产权结构单一、政企不分、权责不清、管理滞后等深层次问题的困扰。因此，国有企业要实现新的突破，实现与国际接轨，首当其冲的就是从体制上实现企业产权主体多元化和管理体系、运行机制的创新。于是2003年开始，在深圳市政府的直接领导下，深圳燃气作为首批通过国际招标进行产权主体多元化改革试点之一，引入香港中华煤气公司和四川新希望集团两家战略投资者，2004年4月成功地改制为由国资、外资、民资组成的中外合资企业。

　　改制完成后的深圳燃气集团股权比例为：深圳市国资委持有60％的股权，中华煤气持有30％的股权，新希望持有10％的股权，合资经营期限为50年，这一结构既保持国有控股地位，又引进了有上百年历史的境外战略投资者香港中华煤气公司，还吸引了国内知名的民营企业四川新希望集团参股。改制既符合国家政策导向（鼓励外资、民资投资公用事业），又有利于企业可持续发展。联合国工业署将深圳燃气集团的改制，作为建立现代企业制度的一个典范。这之中，擅长资本运作的包德元先生起到了策划、把关、协调的主导作用。

　　实施产权主体多元化，使深圳燃气迈入了一个新的历史发展阶段，企业演变为混合所有制的产权结构，形成了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人经营实体和市场主体，转换了企业经营机制，为深圳燃气集团进一步快速发展，跻身国际一流公用事业企业奠定了坚实的基础。深圳燃气产权主体多元化改革，成为了国有公用事业企业产权改革的成功案例，2004年深圳燃气与深圳市政府签订了“管道燃气特许经营协议”，获得了30年的管道燃气特许经营权、燃气管网使用权和投资权、全成本燃气定价机制，并取得广东LNG（液化天然气）项目10％的权益，也为公用事业国企改革作出了新的有益探索和实践。

　　包德元先生进一步领导董事会制定了集团做强做大的发展战略，几年中运用市场化手段，先后成功收购宝安燃气、华侨城煤气等管道燃气资产，使公司完全按照市场规则全面实现了管道燃气的统一经营，为加快管道燃气建设步伐和全面履行管道燃气特许经营权创造了有利条件。深圳燃气还通过收购控股华安液化气，与日本丸红合作经营华南最大的冷冻液化石油气储库，又策划将下属的石油气公司（经营瓶装气）转让给华安公司，使华安公司打通了产业链，既做批发，又做零售，保持了年销气量上百万吨的全国第一的地位；与中海油、英国BP等共同投资广东省液化天然气项目；整体收购宝安国投燃气，扩大燃气储库优势；控股江西赣州天然气，迈出了主业对外扩张辐射的步伐。包德元还积极推行主辅分离，认真做好二级企业改制工作，加大了二级企业改制工作力度，先后完成了钢瓶检验公司、工程公司、设备检测公司、汉光公司等单位的改制工作，并妥善安置了改制企业的员工，使企业迈入了科学、规范的现代企业运行管理体系。

　　由于企业不断扩张，实力不断增强，为集团公司抓住深圳实施天然气利用工程的巨大机遇打下了基础。2004年11月，由深圳燃气负责建设的深圳天然气利用工程顺利开工，这项工程是关系到深圳发展和国计民生的重点工程，也是广东省液化天然气试点工程总体项目配套工程之一。工程总投资25亿元，计划建设门站、气化站等各类场站38座，高压、次高压和中压管道1564公里，置换改造液化石油气用户70万户，预计首批工程将于2006年完工，届时深圳市民将用上环保、安全、经济的天然气，预计到2020年深圳市域城市规划用地区域内将全部用上天然气。目前，深圳然气正根据天然气总体发展计划为居民用户及工商用户置换天然气燃器具等，进一步全面做好各项相关和配套服务工作。

　　深圳燃气取得了燃气主业稳步发展、管道气用户持续稳定增长、管道气工商用户及燃气综合利用市场拓展工作绩效显著和燃气批发市场占有率大幅提升的优良业绩。2004年深圳燃气实现销售收入52.65亿元，利润总额1.64亿元，用户总数126万标准户，进口液化石油气批发再次遥遥领先全国同行，荣膺了广东省50强企业，连续两年入选中国最大500家大企业集团，在全国燃气行业中排名第2位。

　　加强企业管理，取得显著成效

　　深圳燃气引入了国资、外资和民资三元成分后，如何使国企、外企、民企实现有机结合，使得不同的管理模式、不同企业文化能在碰撞中做好创新、融合与发展？包德元先生为此带领深圳燃气进行了卓有成效的摸索。

　　深圳燃气广泛吸收了两家新股东在发展燃气主营业务中的各种优势，深度引入新股东在企业管理中的成功经验，在全体员工的共同努力和无私奉献下，使公司经营运作机制加快适应混合所有制结构，促进企业高效、快速、科学发展，企业的经营管理水平提到了新的高度。包德元说，股份制改造不是为了圈钱，而是为了优化资本结构，改制后最大的好处是建立了完善的公司治理结构，实现决策的科学化与民主化，公司的成功就在于真正实现了从传统管理到规范管理，从经验管理到科学管理，从权威管理到制度管理的转变。

　　包德元先生大力推动企业的管理创新、经营创新、科技创新和服务创新。集团公司全面推行了信息化管理，实现办公、人事、财务、物流、安全和服务管理自动化；率先在国内同行业中开发和使用的“城市燃气客户服务及生产管理系统”，推出WWW.5199999.COM燃气网站和“25199999、83800000 ”24小时服务热线；在燃气专业化管理、客户服务和技术研究等方面取得了多项创新成果:“城市燃气调度系统”、“城市燃气管网安全评估系统”和“中国燃气企业安全信息管理系统”均为国家部级重点科研项目并广泛应用于安全生产，提高了安全和服务工作的技术含量，“城市燃气企业信息化管理系统”以“优”的评价通过了建设部主持的“国家十五科技攻关计划项目”之《城市数字化示范工程应用研究》示范工程验收；注重管理创新和技术创新，倡导全集团实行物资集中采购，并成立物资管理部，降低了采购成本，保证了设备质量，预防了漏洞，被深圳市评为管理创新一等奖。

　　包德元先生提出将2004年作为企业“管理年”，带领班子制订了70多项措施，推进管理科学化和规范化，促进企业经济效益和社会效益大提高，2004年实现销售收入52.6亿元，同口径比上年增长28%，是2001年的3.7倍；利润总额1.63亿元，比上年增长20%，是2001年的3.5倍，在深圳市国资委管理的企业中效益名列前茅，营业规模、盈利水平和专业技术等处于国内同行领先地位。

　　优质服务，安全供气，打造知名品牌

　　“优质服务，安全供气”是深圳燃气事业发展的根本保障，也是深圳燃气打造的响亮品牌。包德元先生把“优质服务，安全供气”视作了集团公司发展生存的生命线，在发扬多年来建立的工作良好机制和不断吸收新股东优势的前提下，把服务和安全工作推上了一个新台阶。包德元先生进一步完善实施了《单位负责人安全管理责任追究管理办法》、《安全管理奖惩办法》等一系列关于安全工作的制度，进一步明确了各级安全管理责任、事故控制指标、考核范围和处罚力度，提高了安全管理要求，增强了员工的岗位责任感；将传统的检查考核主观打分改变为专业安全检查组方式，向安全项目评价模式进行细化，和国际通行的安全管理体系接轨，力求安全检查覆盖面更广，更为层次化和系统化；加大对安全管理软件、硬件的投入，引进先进的安全管理机制———职业安全健康管理体系，开发燃气安全信息管理系统，购入先进的生产设备，加大设备检测、维护、维修力度，确保生产经营的正常进行；完善集团公司事故应急体系，组织进行应急演练，提高突发事件的应急能力；以人为本，全员参与，增强员工综合安全意识，举办“安全生产、劳动保护”知识竞赛，加强技术标准和操作规程的专项培训，进一步提高了员工安全意识和生产技能，尽力防止非公司责任燃气事故的发生。

　　包德元先生大力倡导优质服务，开通深圳燃气“25199999”24小时服务热线的同时，深入推动“微笑服务”、“品质服务”和“三个一”上门服务等活动，实施“三优三化”服务格局，实行“首问负责制”、“投诉问责制”等管理措施，构建瓶装送气半小时服务圈，引入第三方测评体系，对优质服务进行客观评估，形成了顾客第一，优质服务的理念，使燃气集团“开拓、奋进、高效、服务”的企业精神得到进一步升华。与此同时，针对合资企业的新发展，不断加强与新股东的沟通及合作，在充分融合新股东优势的基础上，集团还不断构筑了人才兴企、文化兴企的发展之路，建立了企业人才培养和使用机制，实施了“公开、公平、竞争、择优”的用人机制等。深圳燃气相继荣获了国家、广东省和深圳市的多项嘉奖，先后获得了第四届“深圳市企业管理现代化创新成果二等奖”、“深圳市文明示范窗口单位”、“经济技术创新先进单位”及“全国70个用户满意服务项目”等光荣称号。深圳燃气连续多年实现安全生产无重大责任事故，2002至2004年，连续三年被广东省用户委员会授予用户“三满意”荣誉称号，燃气供应服务被中国质量协会、全国用户委员会列为2004年全国用户满意服务项目，经广东省质量协会用户评价中心测评，深圳燃气总体服务满意率达97.4%，“深圳燃气”被评为了2004年深圳市知名品牌。

　　重视建设和谐企业，真诚维护员工权益

　　包德元董事长是燃气集团领导班子的“好班长”，注重建设和谐而富有战斗力的班子。他与总经理配合默契，相得益彰，政治上相互信任，工作上相互支持，他具有很强的号召力和协调力，模范执行民主集中制，自觉走群众路线。重大事项都经领导班子集体讨论决定。他不但注意听取班子成员意见，包括不同意见，还特别重视听取员工的意见，真诚欢迎员工参加民主管理、民主决策和民主监督。他到任后就设立了“董事长信箱”，员工的意见和诉求可直接向他反映。他倡导在员工中开展合理化建议活动，亲自解答并采纳职工代表提案。2004年在员工所提出的80多建议中，有20条被评定为“金点子”，给予优秀建议奖励。

　　包德元作为集团党委书记重视加强党委对工会的领导和支持，在深化改革和强化管理的同时，营造和谐的企业环境。2004年集团公司改制后，党委随即制定了《关于进一步发挥工会作用的若干意见》的文件，被市总工会转发。包德元先生切实坚持职代会制度和企务公开，真正做到集团和下属企业改制方案及涉及员工切身利益的重要事项，均经职代会通过，他从人力、物力及财力等方面支持工会工作，按有关文件规定，及时足额提取工会经费，对工会开展的大型活动提供专项经费予以支持，员工技术竞赛和举办工会干部培训班，包德元先生亲自到现场作动员。

　　包德元先生竭力保护员工合法权益，尽可能改善员工福利。他提出集团改制后要尽快续签《集体合同》，还亲自参加职工代表与企业代表的协商会议，提出增加劳动保护、关爱劳务工等六方面的内容。集团公司改制后的第二个月，召开职代会审议通过《集体合同》，他代表企业与工会续签了《集体合同》。集团公司下属工程公司等四家企业按上级要求实行主辅分离，包德元到这四家企业与员工对话，得知工程公司有位48岁的女工因丈夫病逝、家有老少，又无固定住房，生活特别困难，包德元与其他领导研究，决定以特别优惠措施解决她的困难。四家企业的改制2004年全部顺利完成，共有332名员工与集团脱离劳动关系，无一人上访，有效地维护了企业和社会稳定。

　　包德元先生既关爱员工，又严以律己，清正廉洁，胸怀宽广，勤于奉献，把全部身心投入企业的改革发展，在员工中有很高威望。2004年六月集团公司党委换届选举，包德元得票率为98.3%，连续三年对集团领导进行的廉洁民主测评中包德元获得的满意率均为100%。由于包德元先生坚持全心全意依靠工人阶级，尽心尽力支持工会工作，2004年4月被市总工会授予“深圳市关心支持工会工作好领导”的称号，集团公司工会被深圳市工交工会评为考核先进单位。

　　包德元先生具有高度的企业家社会责任感，他十分关心深圳的低保户，2004年秋交代集团工会主席到市民政局了解有关情况，与集团公司领导研究决定给全市4500户低保户减免部分煤气费，并与市民政局联合下文执行，此举受到社会高度评价，2004年集团公司荣获深圳市“安康杯”，被市总工会和市安全生产局唯一推荐为全国安康杯优胜企业。此外还带领公司干部员工为贫困地区、弱势群体积极捐款捐物，深圳燃气仅近两年为贵州少数民族山区、新疆地震灾区等捐款近50万元，以结对的方式帮助近100多名贫困学生解决学费问题，包德元先生还动员香港中华煤气为贵州水族自治县援建了希望工程。